• 中共福州市长乐区档案馆支部关于巡察整改情况的通报
  • 资讯类型:政策法规  /  发布时间:2020-03-18  /  浏览:228 次  /  

根据长乐区委巡察工作的统一部署,2018年11月17日至12月18日,区委巡察二组对原档案局开展了巡察,并于2019年8月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。


一、提高政治站位,从严落实整改主体责任


区档案馆支部充分认识到巡察工作是落实全面从严治党的重要部署,是加强党对档案工作领导的必然要求,也是加强对领导干部权力监督的有效手段。档案馆支部高度重视此次巡察整改反馈工作,把它当做当前政治生活重中之重。


(一)加强领导,明确责任。在巡察情况反馈会议结束后,我馆立即召开党支部大会及馆务会议专题研究巡察整改工作,成立区档案馆巡察整改工作领导小组,明确整改工作责任主体,支部书记为整改工作第一责任人,并研究制定《关于落实区委巡察二组反馈意见的整改方案》以及《落实巡察反馈意见整改分解表》,明确具体问题、整改措施和整改时限,坚持问题导向,做到即知即改、立行立改,力戒形式主义、官僚主义,确保巡察整改取得实效。


(二)扎实整改,强化督查。各相关科室按照整改方案抓好整改落实。凡具备整改条件的,马上整改;通过努力能够解决的,尽快整改;受客观条件限制一时解决不了的,采取有力措施逐步解决,并在今后工作中坚决杜绝整改问题再次发生。领导班子每周组织开展督查,每两周召开馆务会议,着重督促重点任务、重点事项,通过传导整改压力,推动整改落实。


(三)建章立制,强化成效。认真解决好区委巡察组反馈的具体问题,既确保件件有交待、事事有回音,又要举一反三,坚持以整改促改革、促发展、促稳定,强化成果运用,着力解决巡察反馈的突出问题,高度重视建章立制工作,着眼管全局、管长远,着力解决同类型问题,形成整改落实的长效机制,努力推动巡察成果转化为我馆创新发展的不竭动力。


二、坚持问题导向,扎实推进整改落实工作


(一)党的政治建设方面


1.民主集中制落实不到位。


(1)大额资金使用未经集体研究。


整改措施和成效:一是进一步健全完善决策机制。重新修订了《福州市长乐区档案馆领导班子议事规则》,健全完善馆务议事制度,落实重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”有关事项及时上会研究制度,落实财务支出等事项的会议研究制度,对于馆内各项决策事项均要通过班子成员集体研究,确保支部将科学决策、民主决策、依法决策落实到位。进一步完善会议记录本,及时规范做好会议记录。对于2013年到2018年购买大额办公桌椅未经集体研究等问题,我馆已于2019年9月重新修订《福州市长乐区档案馆财务管理制度》,着重强调凡是一次性支出超过5000元的,必须提交领导班子会议集体研究决定。二是自觉接受监督。拟召开的馆务会决定重大事项,事前报告派驻纪检组,及时将会议有关议题、时间通知派驻纪检组,自觉主动接受纪检组监督。


(2)招聘临聘人员未经集体研究。


整改措施和成效:重新修订了《福州市长乐区档案馆领导班子议事规则》,健全完善馆务议事制度,落实重要干部任免事项及时上会研究制度,对于馆内各项决策事项均要通过班子成员集体研究,确保支部将科学决策、民主决策、依法决策落实到位,坚决杜绝此类问题。


2.扫黑除恶工作落实不到位。


(3)2018年单位未召开会议传达部署,未组织干部职工签订承诺书。


整改措施和成效:组织我馆在编干部于2019年8月22日前按规范要求补签《积极参与扫黑除恶专项斗争承诺书》,并在政务公开栏中进行公示。2018年年初未及时传达扫黑除恶相关精神,现我馆已于2018年9月10日和10月24日在2018年第十次局务会(扩大)会议和2018年第十二次局务会(扩大)会议中,学习了扫黑除恶专项斗争应知应会资料和中央扫黑除恶第4督导组向福建省反馈督导情况的相关精神。今后,我馆将继续按照相关文件及会议要求,加强扫黑除恶工作的宣传部署,及时把扫黑除恶工作落实到位。


(二)党的思想建设方面


1.“两学一做”学习教育落实不到位。


(4)开展主题教育活动不扎实。


整改措施和成效:加强“两学一做”常态化学习教育,结合单位实际,紧扣时事和理论热点,制定年度学习计划,运用学习强国平台开展学习教育,党员结合自身工作实际撰写心得体会,杜绝照搬照抄。对于2016年“两学一做”学习教育第三专题中两位党员发言提纲内容雷同问题,由支部书记对在职党员进行提醒谈话,对退休老同志将积极做好送学活动。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中,我馆严格按步骤做好每个阶段的学习任务,并指定专人做好会议记录和支部活动印证资料的收集整理。


(5)党员进社区和“双联双扶”活动落实不到位。


整改措施和成效:认真落实党员进社区报到制度,2018年9月底已与首占镇洲元社区开展共建工作,并积极组织党员与共建的洲元社区开展扫黑除恶、移风易俗、档案宣传、志愿服务等活动,并认真做好《在职党员进社区报到证》《在职党员到社区报到为群众服务登记表》等相关材料。


2.党内政治生活不严肃。


(6)民主生活会制度执行不到位。


整改措施和成效:将严格按照上级要求认真组织开展今后的民主生活会,在学习教育、征求意见的基础上,加强相互间的谈心谈话,深入开展批评与自我批评,认真撰写领导班子和党员领导干部个人对照检查材料,班子成员对照材料由主要领导审核把关,确保召开高质量的民主生活会。同时健全问题整改清单,对整改问题明确整改措施、时限及责任人,确保问题整改落实到位。


(7)组织生活会存在薄弱环节。


整改措施和成效:将严格规范组织生活会,认真组织党员学习相关材料,党员结合自身工作实际撰写个人对照检查材料,杜绝照搬照抄。认真落实好谈心谈话制度,积极开展批评与自我批评,做好党员民主评议工作。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中已严格落实组织生活会各项程序环节。


(8)“三会一课”制度落实不到位。


整改措施和成效:认真落实“三会一课”制度,按学习计划并结合各项专题教育,组织做好学习教育工作。按规范组织召开“三会一课”和开展党日活动,并安排党员领导班子成员轮流进行党课授课。


(9)党费收缴补缴不够规范。


整改措施和成效:严格规范党费收缴工作,要求每位党员自觉按时足额交纳党费并及时填写党费登记表。保存好各项党费收缴收据,对于缺失的补交党费凭证已于2018年12月7日整改到位。


3.意识形态工作落实不到位。


(10)推进意识形态主体责任落实不到位。


整改措施和成效:加强意识形态工作,自2018年下半年起我馆每半年对意识形态工作进行专题部署。同时利用党员、机关会议适时做好意识形态工作,已专项部置了党建活动室,强化阵地建设,并通过红色领航工程、党员志愿服务等活动,推动“档案服务、情系万家”党建工作品牌建设。


(三)党的组织建设方面


1.股级干部选拔程序不规范。


(11)股级干部选拔与会人员未逐个发表个人意见,选拔材料部分缺失。


整改措施和成效:一是健全完善领导班子议事规则,在今后的干部选拔任用工作过程中将严格执行干部任免事项守则,对任免人选的推荐考察、任免理由等情况进行逐个介绍,与会成员逐一对每个人选发表同意、不同意或缓议等明确意见,主要负责人最后进行表态。二是对今后股级干部的选拔推荐将及时向组织人事部门请示报告,严格按照组织部门相关规定和要求,加强和完善程序,全程记实,并自觉接受派驻纪检组的监督。


(四)党的作风建设方面


1.贯彻落实中央八项规定精神不到位。


(12)变相发放津补贴。


整改措施和成效:严格规范津补贴发放,对于2015年9月至2017年8月期间按级报销的8.21万元补贴已责令相关人员退出违规所得,并于2019年9月16日全额退款至国库支付中心。在今后工作中严格规范各类津补贴,严格按照标准、实际情况报销差旅费。


(13)公车管理不规范。


整改措施和成效:针对2013年1月至2016年10月期间每月预付汽油费0.35万元,共计转账支出12.25万元,报销凭证未附具体的加油清单的问题,我馆于2016年10月后已无公车,今后严格按照区机关事务管理中心制定的公务用车相关规定,在福建省公务用车信息综合管理平台上进行操作。对于2013年6月22日至23日没有出车事由和相关文件报销的692元高速路费已责令退回,并于2019年9月16日全额退款至国库支付中心。


(14)公务接待不规范。


整改措施和成效:对于2013年度现金支付的接待费缺少公函、菜单问题,因历史久远、且相关人员也不在岗等因素,无法补充附件。对在职的相关人员由支部书记进行提醒谈话,要求把好审查关,避免类似问题的发生。今后将进一步严格“三公”经费报销管理,落实财务管理制度,确保报销凭证规范完整。严格控制公务接待费用,特别是按照纪委监察部门的要求,认真传达学习有关公务接待相关问题的通知,坚决杜绝无公函接待、转嫁公务接待费、住宿费等问题。同时,2019年9月重新修订相关的管理制度,要求在年度公务接待费用上、标准上、人数上等方面,严格按照现行机关事业单位公务接待管理制度执行。


(15)铺张浪费现象严重。


整改措施和成效:缘于原档案馆内设文献馆用于对外参观和2018年9月入驻临时馆库净化空气所需,2013年至2015年2月期间共10次购买花木共计2.42万元,2018年10月购买盆栽10盆共计0.46万元。今后我馆将对相关采购情况及时进行会议研究并做好详实记录,同时审慎采购,切实杜绝铺张浪费现象。对于2013年至2015年9月单位宽带和办公通讯费用偏高、固定电话数量偏多的问题,我馆已对宽带业务的运营商进行调整,每年费用现为0.8万元。现固定电话数量减少为12部。同时,我馆修改完善财务管理制度,厉行节约,加强对电话费、水费、电费的日常管理。


2.移风易俗工作落实不到位。


(16)每月未上报《操办、参加婚丧喜庆活动人员统计表》。


整改措施和成效:我馆之前只在微信群里向系统党委进行电子信息报告,未形成书面统计报表。针对此问题,我馆按区移风易俗有关规定,认真做好操办、参加婚丧喜庆活动人员的审批工作,并于2019年7月起指定专人及时做好每月《操办、参加婚丧喜庆活动人员统计表》上报及留存工作,今后将坚定不移地开展移风易俗工作。


(五)党的纪律建设方面


1.全面从严治党主体责任落实不到位。


(17)党风廉政建设落实不到位。


整改措施和成效:一是切实增强主体责任意识。切实将全面从严治党工作列入重要议事日程,与中心工作同安排、同部署、同落实,每年至少两次专题研究党风廉政建设工作,2019年2月28日和8月23日分别召开上半年和下半年落实全面从严治党主体责任工作部署会。二是落实主要领导和班子成员常态化廉政提醒谈话制度。严格落实班子成员“一岗双责”职责,督促馆领导成员及时研究部署分管科室(单位)廉政工作安排,抓好分管科室(单位)人员日常提醒教育,定期抓好督促、检查、整改,自觉地接受群众的监督。按上级相关部门认真开展述责述廉工作。


(18)廉政风险排查工作落实不到位。


整改措施和成效:健全完善党风廉政建设各项制度,推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。于2019年8月22日前组织班子成员及关键岗位人员填写好《重要岗位廉政风险点排查登记表》。


(19)廉政警示教育未落实。


整改措施和成效:加强廉政警示教育,充分利用馆务会议、支部会议加强对干部职工廉洁自律教育,并利用身边典型案例开展警示教育,在2019年的元旦春节、清明、端午、中秋国庆等重要节点都及时通报区纪委、监察部分通报违纪案件,认真组织开展廉政警示教育。


2.日常监督管理不到位。


(20)考勤制度落实不到位。


整改措施和成效:健全完善请销假及考勤管理办法,重新修订了《长乐区档案馆考勤制度》,规范请销假办法及奖惩制度,建立考勤台账,同时把出勤情况、纪律执行情况与年终考核挂钩,将考勤情况作为评优评先的重要依据。对于2018年12月17日在检查中发现两名工作人员迟到问题,由支部书记对两人进行提醒谈话。根据现有工作实际,我馆重新梳理,进一步完善了各科室职责分工、分管领导职责及各项档案制度,明确各科室职能及领导分工职责,并于2019年9月23日将各科室职责与相关档案制度重新上墙,并对各岗位职责和所有相关制度备份建档。


(21)“1+X+Y”督察审计发现的问题整改未落实。


整改措施和成效:对于2017年中秋国庆期间廉洁纪律集中督察中审计发现存在的洗车卡问题,当时已向审计财政部门作出说明。在今后的各项纪律督察中将积极支持配合纪检、审计、财经等开展的监督执纪工作,做到立行立改,坚持有责必问、问责必严。


(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面


1.财经纪律执行不严。


(22)用现金报销、无领款人签名遗属费、住房工龄补贴等。


整改措施和成效:进一步健全规范财务管理,重新修订了《财务管理制度》,规范报账手续,明确各环节人员的职责,规定了各项报销应具备的材料,努力做到财务制度完善,账目管理规范。对于发生的不规范报销、记账及未及时进行固定资产登记等问题,由支部书记对单位财务人员进行提醒谈话,要求做好风险防范。


(23)沙发维修费偏高。


整改措施和成效:加强内部控制相关制度,对于一般性办公用品集中统一计划采购,零星维修及临时增添器材设备执行先申请后购买,做到支出明确,避免不必要的浪费。


(24)记账凭证与原始凭证不符。


整改措施和成效:将严格审查审核财务报销票据,规范执行有关规定,强化财经纪律,做到凭证合规、手续完备、附件齐全。


(25)存在固定资产流失的风险。


整改措施和成效:对于2013年11月购买的扫描仪、打印机等设备,现已补充登记固定资产,2013年4月购买的签到机已于2019年3月22日补入固定资产。2018年11月5日已对全馆固定资产进行清查,并对损坏财物进行报废申请。2019年6月14日财政部门同意上报的损坏财产进行报废。今后将严格按照《长乐区档案馆财务管理制度》加强国有资产管理,健全完善固定资产台账,并每半年安排一次清查,做到账目清楚、账实相符。


(七)加强对巡视整改情况的监督检查方面


在落实上一轮省委巡视长乐区整改分解任务中,我馆未涉及具体整改问题。对本次巡察报告及反馈意见提出的整改问题,我馆一定提高认识,坚决整改到位。


三、巡察反馈问题线索的处理情况


我馆于2019年8月9日收到区委巡察二组的巡察反馈意见,至目前未收到巡察移交的问题线索。


四、需要进一步整改的事项及措施


经过前一阶段的集中整改,区委巡察二组反馈的25个具体问题,已整改到位25个,整改工作取得了阶段性成效。全面从严治党和党风廉政建设永远在路上,对于党建、中央八项规定及廉政风险防控等方面需要长期坚持的工作,还需继续努力、不断深化,严格按照制度规范运行,严肃工作纪律和财经纪律。我馆以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机,建立长效机制,进一步加大整改力度做好以下工作。


一是着力强化“四个意识”。坚持把讲政治放在首位,坚决做到在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。认真履行“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣使命。加强干部作风建设,不断增强纪律意识,切实改进工作作风,提高履职工作能力。


二是着力构建长效机制。构建自查自纠长效机制,深化巩固整改成果,不断提高发现问题、解决问题的能力,防止问题反弹,切实形成全面从严治党、真管真严、敢管敢严、长管长严的良好氛围。


三是着力深化“两个责任”。馆支部带头认真落实全面从严治党主体责任,馆主要负责人担负第一责任人责任,其他班子成员认真履行“一岗双责”,形成全面从严治党合力。认真执行党风廉政建设责任制,完善廉政责任体系,真正做到把党风廉政建设的要求融入到每个岗位。积极配合派驻纪检组落实监督责任,营造风清气正的政治新常态。


四是着力强化队伍建设。严格执行落实党内组织生活制度,严肃党内政治生活,进一步净化全局政治生态;强化干部尽责担当精神,严格在职在岗人员禁业范围,持续弘扬和践行档案人“激情、和谐、规范、快捷”的优良作风,不断提升职业能力,提振干部职工建功立业、创先争优的精气神,推动我区档案工作科学发展。


欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-22105672;通信地址:福州市长乐区航城街道龙门村长莲路8号原富登工艺品公司5号楼二楼,邮政编码:350200;电子邮箱:clsdaj @163.com。


中共福州市长乐区档案馆支部

2020年3月17日

来源:长乐区档案局

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