• 中共福州市长乐区行政服务中心党组关于巡察整改情况的通报
  • 资讯类型:政策法规  /  发布时间:2020-03-18  /  浏览:47 次  /  

根据长乐区委巡察工作统一部署,2018年12月21日至2019年1月25日,区委巡察一组对中共福州市长乐区行政服务中心党组开展了巡察,并于2019年8月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。


一、整改工作开展情况


(一)精心部署,“第一时间”行动


坚持把落实区委巡察工作领导小组反馈意见作为当前首要政治任务,第一时间启动整改工作。一是全面部署。连续召开4次党组扩大会,主动认领问题,逐条剖析成因,集中研讨措施,对整改工作进行总体安排部署,动员全中心上下凝聚共识、形成合力抓整改。二是专班推进。成立整改工作领导小组,党组书记、主任任组长,其他班子成员为副组长,相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室,全面负责整改工作的组织、协调和督办,构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局。


(二)严格实施,“第一责任”推进


坚持把区委巡察一组巡察反馈问题整改作为中心党组第一责任,高标准、严要求、加速度推进整改工作。一是明责上肩。根据整改意见,逐条列出整改措施,形成整改方案,明确了责任领导、责任科室、整改时限,做到了责任到人、扛责上肩,确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实;二是加速推进。对所有整改问题列出时间表,画出路线图,实行按图作战、时间倒逼,确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果;三是督办跟进。建立督办机制,综合科定期统计汇总整改进度,提供给中心党组和责任领导,中心党组定期听取整改工作进展汇报,研究解决困难问题,督办加快整改进度,扎实推进问题整改落地生根。


(三)全面结合,“第一效率”整改


一是长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况,坚持长短结合、分类整改:对能够立即解决的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案逐步整改;二是制度结合抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程,做到问题整改一个、建章立制一个,把已经发生的问题关进制度“笼子”,从源头上避免问题回潮、问题反弹,尽可能延伸整改实效;三是业务结合抓整改。把整改效果转化为推进工作落实的执行力。整改期间“一窗受理、集成服务”改革“取得了实质进展,其他业务工作也得到了长足进展,问题整改推动业务工作落实的效果得以充分体现。


二、巡察反馈问题的整改情况


(一)党的政治建设方面


1.供给侧结构性改革服务效果不明显。


(1)在创新行政审批制度改革方面缺乏主动性,往往依赖于上级部门的部署,被动工作。如:在滨海分中心推行建设审批改革并取得实效后,没有主动推广到长乐城区主中心。


整改情况及主要成效:创新行政审批制度改革。滨海分中心已于2018年率先完成EPC项目建设审批流程改革,并在滨海启用施行。由于建设项目审批办事系统由省、福州市统一建设,审批流程也被省、福州市固化,福州市并未配置EPC项目建设审批流程,所以目前无法将EPC项目建设审批流程推广至全区,中心将继续与省、福州市沟通,争取将EPC项目建设审批流程推广到长乐城区主中心。


(2)落实“互联网+政务”服务工作不到位。在部门信息共享方面的推动不够,部门之间存在严重的数据壁垒,存在办事企业和群众“多头跑”的现象。


整改情况及主要成效:积极推动信息共享。目前我中心在推进信息共享方面已在六区六县中率先实施“电子证照”应用、“不动产登记与公证处信息共享服务”,实现了不动产登记与公证处信息互相查询,今后将继续推动各部门实行信息共享。


(3)滨海分中心优化营商服务不够完善,除了市场监管局、税务局、银行入驻大厅以外,至巡察时仍缺少公安刻章窗口入驻,无法落实企业开办一条龙、业主“最多跑一趟”等便民服务举措。


整改情况及主要成效:优化营商服务。刻章窗口连同刻章设备已入驻滨海分中心,并实现刻章立等可取。入驻滨海新城的企业到窗口办理营业执照,已由法定的15个工作日缩短至1.5个小时。


2.民主集中制发挥不突出。


(4)党组会议记录薄上均未体现班子成员发言表态的过程,如:2017年11月15日,在研究24小时自助服务区装修项目费用有关问题时,仅阐述项目方案及费用;2018年3月19日,在研究党员活动经费有关问题时,仅简单阐述经费用途,班子成员未充分讨论,缺少集体研究和民主决策的过程。


整改情况及主要成效:一是规范会议流程,推动民主集中制有效落实。规范会议议题确定、意见征求、会前酝酿、会议讨论、会议决定、会后跟踪和会议监督等全过程,做到重大事项议事决策全程纪实,指定专人对党组会议上班子成员的表态发言进行记录,做到记录详尽规范;二是认真贯彻执行民主集中制,提高班子执行力。进一步修订完善中心党组议事决策制度的议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律等四方面的规则。始终奉行大事不包揽、决策不武断、小事常通气、工作常沟通的原则,推动党组决策的规范化、制度化、民主化、科学化。


3.执行上级决策部署不彻底。


(5)业务整合不到位。如:2018年12月以来,公共资源交易中心场所未按时限装修完毕,也未如期提供交易平台,导致国有建设用地使用权转让业务未整合到位。


整改情况及主要成效:一是加快新场所装修工作。就办公场所租赁问题,加强与出租方中国电信长乐分公司进行洽谈沟通,施工方进场装修后,督促其加快装修进度,同时保证工程质量不受赶工影响,装修完毕后,投入大量的人力物力,加快设备、线路的安装调试,并于2019年3月份正式运行;二是加快业务整合工作。我中心于2019年3月份正式入驻电信大楼新办公场所,2019年4月份建设工程交易平台成功上线运行,网上招投标工作走上正轨。经与自然和国土资源局协商沟通,国土建设用地交易于5月份正式进入我中心平台运行,该业务已整合到位。


(6)异地远程评标系统上线不及时。公共资源交易中心的异地远程评标系统推动缓慢,未能按市中心要求,在2018年3月份前完成远程评标项目试运行的计划目标。


整改情况及主要成效:积极推动异地远程评标系统上线。在福州市公共资源交易中心的的指导和支持下,进行了远程评标的设备采购安装调试,与平台方合作进行远程评标工作的试运行,2019年6月达成福州市公共资源交易中心要求的远程评标项目工作的目标。


(7)进取思想弱化。中心部分党员干部在日常工作中,出现满足于现状,自我加压不足,以致进取心弱化。如:落实“一窗受理、集成服务”改革方面,由于工作紧迫感不强,一窗前台受理人员未划转,窗口临聘人员待遇未提高,改革无法真正落实到位,达不到福州市行政服务中心的要求。


整改情况及主要成效:完成“一窗受理、集成服务”改革。依据7月16日的区政府2019年第15次常务会会议纪要,我中心马上开展“一窗受理”前台人员就地划转和公开招聘工作,2019年7月22日,对满足划转条件且有意愿划转的人员进行了面试考核,及时组织划转人员进行了为期5天的统一培训,2019年8月中旬签订了“一窗受理”临聘人员劳动合同,“一窗受理”临聘人员在划转现有窗口临聘人员后,窗口人员不足部分面向社会进行公开招聘,中心为窗口工作人员提供“五险一金”保障和窗口岗位津贴,提升窗口工作人员的工资待遇。


4.“扫黑除恶”工作开展不到位。


(8)未对下属党组织传达部署“扫黑除恶”专项工作会议精神,也未发挥中心平台作用认真开展问题线索摸排和“扫黑除恶”宣传工作。


整改情况及主要成效:一是召开“扫黑除恶勇当先锋”专题党组会议。传达学习中共中央国务院发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神。要求全体中心党员干部提高政治站位,切实增强“四个意识”,认清黑恶势力的具体表现,在工作和生活中,密切关注身边的黑恶现象及黑恶线索,敢于同黑恶势力做斗争,勇当先锋,投入“扫黑除恶”专项斗争中,共同营造平安和谐的工作生活环境;二是组织中心干部职工签订《积极参与扫黑除恶专项斗争承诺书》。《承诺书》从6个方面规定了扫黑除恶工作中需要遵守的纪律,要求全体中心干部职工自觉投身扫黑除恶专项斗争,积极配合扫黑除恶专项斗争,以身作则,带头远离黑恶势力违法犯罪,并对发现和掌握的涉黑涉恶违法犯罪及苗头,及时向单位举报;三是鼓足鼓浓“扫黑除恶”宣传工作。在办事大厅陈列“扫黑除恶”易拉宝,LED屏滚动播放“扫黑除恶”宣传标语,营造浓厚的宣传氛围。


(二)党的思想建设方面


1.学习贯彻党的十九大精神不够深入。


(9)班子成员学习贯彻党的十九大精神多停留在参加学习会、宣讲会层面,未能将习近平新时代中国特色社会主义思想与实际工作有效结合。


整改情况及主要成效:完善中心组学习制度和考核机制。将《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习丛书》等学习辅导读本纳入中心组全年学习计划,在每周工作例会和党组中心组会议上开展专题学习研讨,并作为开展意识形态工作责任制的重要内容。把不断运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行政审批服务工作再上新台阶纳入意识形态工作责任制,纳入党的纪律的监督检查范围,纳入中心年度全面从严治党主体责任检查和绩效考核,切实把新思想贯彻体现到行政审批服务工作中去。


(10)开展主题学习活动不到位。如:2017年机关第一、第二党支部 “两学一做”第三主题(学习贯彻党的十九大精神、强化“四个意识”、坚定“四个自信”),专题研讨学习记录中均未体现党员相互讨论,发表心得的内容,存在走过场现象。


整改情况及主要成效:认真对照年度改革工作要点,加大力度、加快进度,积极开展学习主题活动,确保圆满完成今年改革任务。成立“不忘初心、牢记使命”主题教育学习领导小组,进行集中学习研讨。先行融入第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实做好主题教育前期学习工作,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育前期动员学习会,会上每位党员结合主题教育和自身工作岗位性质进行讨论发言,会后要求每位参会党员记录学习心得,并将收集的优秀学习心得在党员活动室进行展示。制定长乐区“不忘初心、牢记使命”主题教育有关工作任务初步分解表,中心党支部和党员把学习教育、检视整改贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程。


2.党内政治生活制度执行不严格。


(11)推进“两学一做”学习教育不深入。如:机关党支部2017年“两学一做”学习教育未分层次制定具体的学习计划;2017年党组中心组集中学习无签到表,且领导干部个人中心组学习笔记均记录在廉政纪实本上。


整改情况及主要成效:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”常态化。分层次制定党支部“不忘初心、牢记使命”学习教育具体学习计划。党组中心组集中学习及时制定签到表,并且督促领导干部个人每次中心组学习后及时将笔记记录在廉政纪实本上。


(12)“三会一课”制度落实不力。2015年机关总支部的会议记录在2017年福州市委组织部统一印发的“三会一课”专用记录薄上,存在会议记录造假;2017年1月至7月机关第一党支部党员大会的会议记录审核人缺组织委员签字。


整改情况及主要成效:针对“三会一课”制度落实不力的问题,我中心已对相关责任人进行了提醒谈话,并立整立改:落实“三会一课”制度。健全党支部班子,明确职责落实,积极开展党内要求的常规性会议,不杜撰,不作假,提高党员党性修养,达到统一思想、明确方向目的,突出问题的针对性和时效性。


(13)组织生活会质量不高。2016年度机关第一党支部组织生活会无会前征求意见情况,且在2017年1月14日的谈心谈话记录中,谈话内容为党的群众路线教育实践活动(该项活动于2014年开展),存在记录造假;2017年度机关第一、第二党支部组织生活会集体谈心谈话记录、班子和个人的问题整改清单台账等材料缺失。


整改情况及主要成效:针对组织生活质量不高的问题,我中心已对相关责任人进行了提醒谈话,并立整立改:提高组织生活会质量。2017年度机关第一、第二党支部组织生活会集体谈心谈话记录、班子和个人的问题整改清单台账等材料已找到并整理到位,规范材料整理归档工作,端正学习态度,以求真务实的作风贯彻到学习中。


(14)民主生活会制度执行不到位。2016年度民主生活会无会前集中学习情况;2015年度和2016年度民主生活会领导班子对照检查材料雷同。


整改情况及主要成效:执行贯彻民主生活会制度。加强年度民主生活会集中学习情况,加强对党员干部的思想教育,严格审查对照检查材料,避免雷同情况的出现。


3.党员队伍管理不严。


(15)发展党员程序不规范。机关干部陈敏燕同志于2016年11月在机关第一党支部申请入党,而机关第一党支部支委会和党员大会研究该党员发展的会议记录均记录在机关党总支部会议记录薄上,不符合程序要求。


整改情况及主要成效:规范发展党员程序。发展党员程序已重新整改,今后将继续规范发展党员程序,按照程序要求,健全完善各项规章制度,通过严格党员日常管理、强化考核评价推动党员日常管理精细化、科学化、规范化。认真贯彻落实《中国共产党发展党员细则》,严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,始终将保证质量放在发展党员工作的首位,严格标准、严格培养、严格程序、严格调控,扎实做好发展党员工作。


(16)党员信息管理不力。在2017年开展的党员信息采集工作中,党员基本信息采集表仅填写党员个人信息,无党支部书记、基层党委及党员本人签字盖章。


整改情况及主要成效:规范党员信息管理。日常填写的党员基本信息采集表及时给党员个人及支部书记签字盖章。同时,注重线上线下平台教育管理平台的打造。坚持线上和线下相结合,依托“党员e家”和“党建e点通”等党员教育管理信息化平台,开展党员信息管理、党组织活动指导管理、流动党员管理服务、发展党员管理和党费管理等业务应用,为党员提供在线学习培训、转接组织关系、参与党内事务和关怀帮扶等服务。利用信息数据,对党员队伍状况和党员教育管理工作进行实时分析研判,及时发现问题,不断改进工作。


4.对意识形态工作重视不够。


(17)党组对党的意识形态工作落实不到位,压力传导不足。2017年党组未召开会议专题研究意识形态有关工作,且未把意识形态工作纳入中心组学习内容。 


整改情况及主要成效::一是意识形态工作常抓常管。制定中心意识形态工作责任制考核办法,开展十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观以及党风廉政学习教育,进一步统一思想,凝聚共识;二是认真落实意识形态工作责任制。中心党组通过中心组学习、专题培训等,深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神和党中央关于意识形态工作的理解,根据区委每年定期召开意识形态领域形势分析,及时研判我区当前意识形态风险点,进一步提高领导干部对新形势下意识领域斗争尖锐性、复杂性的认识;三是加强意识形态责任制落实。中心将意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标任务管理,在年度考核与干部选拔任用考察中,将意识形态工作作为考察的重要内容和评价干部的重要依据。


(三)党的组织建设方面


1.一线考察制度执行不到位。


(18)2017年度一线干部考察手册中,干部李贤勇第一季度的领导点评落款时间为7月13日,不符合要求时限;干部林彬第一、二、三季度的领导点评无落款时间,第四季度及年度考评的领导点评无签字落款;2018年一线干部考察手册中,干部黄宇峰、姜云的考察情况登记表“存在问题”一栏均未填写。


整改情况及主要成效::针对考察情况登记表“存在问题”一栏均未填写的问题,我中心已对相关责任人进行了提醒谈话,并立整立改:一是进一步规范填写,提高认识。组织中心在职在编干部,对照岗位要求和工作目标任务,每季度开展一次个人自评,每半年开展自评小结,每年度进行自评总结和组织考评,总结阶段性工作成效,梳理存在的问题。自评情况每半年一次在本单位内部公示;二是进一步强化措施,抓紧抓实。明确考核重点求精准,完善考核方式提效率,持续传导压力增动能,加强宣传造势鼓氛围,强化责任担当,抓好贯彻落实,确保各项任务按序时进度推进;三是进一步完善机制,务求实效。要健全完善干部激励奖惩机制、切实用有效机制更精准识别干部、激励干部。


2.干部选拔任用工作不规范。


(19)2017年10月12日,党组会议讨论决定干部陈敏燕拟任行政服务保障管理中心主任人选时,班子成员未充分讨论,无发言记录,缺少集体研究和民主决策的过程。


整改情况及主要成效:一是规范选任流程,把好关键环节。对动议、民主推荐考察、讨论决定、任职等环节进行细化,充实完善任前公示、任前谈话、建立纪实档案等环节内容,每一环节工作步骤以先后顺序排列,详细说明在各个环节中的具体工作事项,对需要注意的问题及要求进行重点说明,确保选任关键环节程序规范、环环相扣、规范操作,有效防止了不履行程序、简化程序、变通程序等现象的发生;二是加强干部选拔任用讨论环节工作。在考察过程中,要充分征求参会人员的意见,保证参会人员有足够时间充分讨论,并明确与会成员对任免事项必须明确发表同意、不同意意见;三是做好选拔任用记录工作。将指定专人对民主推荐考察、讨论决定、任职等各个环节进行记录并规范存档。


(四)党的作风建设方面


1.落实中央八项规定精神不到位。


(20)跨单位报销住宿差旅费。如:2013年12月,跨单位报销福州市行政服务中心标准化建设考核组出差人员一行接待住宿费共计474元,且无相关接待审批手续。


整改情况及主要成效:规范差旅费报销标准,完善报销审批手续。关于2013年12月接待福州市行政服务中心考核组产生住宿费问题,已与福州市行政服务中心核实,对方不存在重复报销该笔住宿费的情况。


(21)疑似套取差旅费发放津补贴。如:2013年6月,李新勇、郑茂凯、高深、高鹏、李霖、王寒侠6人报销2013年1至3月差旅费,每人均为20天共600元,涉嫌套取差旅费作为固定津补贴。  


整改情况及主要成效:针对疑似套取差旅费发放津补贴的问题,我中心已对相关责任人进行了提醒谈话,并立整立改:严格把关差旅费报销。关于2013年6月李新勇等六人报销2013年1至3月差旅费,共计人民币3600元整已于2019年8月29日退还至区国库支付中心账户。


(22)差旅费财务审批不规范。如:2013年10月,报销郑存滔、李新勇、高鹏等人差旅费3370元,均无会计签字。其中郑存滔报销2013年9月份差旅费500元,报销天数18天,仅备注10天去向明细,且该月仅到30号,却备注31号下乡。


整改情况及主要成效:加强差旅费财务审批规范,配备专职会计人员。对于2013年10月差旅费报销单无会计人员签字问题,因我中心于2012年5月成立,未配备专职会计人员,故报销单无会计签字。现已配备专职会计人员一名。其中郑存滔报销2013年9月差旅费人民币500元整,已于2019年8月29日退还至区国库支付中心账户。


2.“四风”问题仍然存在。


(23)形式主义现象比较严重,中心热衷于“工作留痕”、“文来文往”,不管工作做不做,有没有效果,只要落在纸上,就算交了差。为落实各类会议、领导批示精神,中心发文逐年递增,2016-2018年分别发文126份、149份、200份。便民举措效果不够好,为突破政务服务的时空限制,方便办事群众,中心开设了24小时自助便民服务区,将供电、地税、中心预约机、榕城一卡通等自助服务设备配置在服务区内,但在使用过程中群众反映可办理事项不够多、尤其是缺少个人征信查询方面的服务,导致群众使用率不高,流于形式。


整改情况及主要成效:一是严格发文审批,杜绝照搬照抄、层层转发文件。上级文件的政策规定已经非常明确具体,且没有要求另行制定实施细则的,不再层层发文。拟发文件与已发文件内容大致雷同、没有新政策新变化新举措,且已发文件仍在有效期内的,不重复发文。贯彻落实政策性文件,可根据法定职责确定责任部门的,不再单独印发责任分工文件;二是继续与人行长乐支行积极协调,推动个人征信查询服务。我中心开设24小时自助便民服务区后,已将缺少个人征信查询机的情况向人行长乐支行进行协调,人行长乐支行已按程序向省行申请购买,中心将做好场地设置配备,待省行批复后即可配备到位。


(24)厉行节约意识薄弱。中心入驻单位人员和办事群众较多,管理制度执行不够到位,在水、电、办公室用品使用上存在铺张浪费现象。如:中心工作人员下班时,电脑、空调等电器未及时关机,没有保护好办公用品,导致办公用品损坏率高;一些企业与市民将与行政审批、市民服务无关的纸质材料都放在中心大厅复印、打印,造成办公用纸的浪费,也挤占了有真实需求群体的公共资源。


整改情况及主要成效:加大服务窗口监管力度。对下班后没有及时关闭设备电源、没有保护好办公用品的入驻单位和个人进行扣分。安排人员对自助设备进行监管,避免无关材料在大厅复印、打印挤占真实需求群体的公共资源。


3.机关考勤管理制度落实不到位。


(25)存在外出手续不齐全、无报备或报备登记去向模糊等问题。如:2019年1月15日上午现场抽查区行政服务中心考勤情况,机关干部职工江林、张敏外出公干未报备登记。


整改情况及主要成效:针对外出手续不齐全、无报备或报备登记去向模糊等问题的问题,我中心已对相关责任人进行了提醒谈话,并立整立改:一是严格落实考勤制度。中心工作人员严格按照规定工作时间进行上下班指纹签到、签退,因事、因病确需请假的,要事先书面申请,逐级审签后交至综合科备案,月末结合考勤记录和请假手续,做好考勤情况的统计工作;二是严格执行公出报备登记制度。公出人员要认真填写公出报备单,并向自己所在科室负责人报备;三是修订完善考核条例。修订完善《福州市长乐区行政服务中心常驻单位及窗口工作人员考核办法》、《福州市长乐区行政服务中心工作人员问责办法(试行)》、《福州市长乐区行政服务中心“优秀单位”和“服务之星”评选办法》等考核条例,切实规范窗口服务工作,加强窗口纪律管理,提振中心工作人员干事创业精气神。


(五)党的纪律建设方面


1.党组履行主体责任不严不实。


(26)管党治党夯基不实。行政服务中心党组推进全面从严治党压力传导不够,2013年以来(除2017年)未签订党风廉政工作责任书;党组主要负责人未对班子成员的纪实本内容进行抽查评价。


整改情况及主要成效:夯实管党治党基础。推进全面从严治党,压力传导全覆盖,自上而下逐级签订党风廉政建设责任书和承诺书,做到一级抓一级、层层抓落实,使基层所有的党组织成员都承担主体责任的压力;并不定时对班子成员的纪实本内容进行抽查评价。


(27)履行“一岗双责”意识不强。领导干部纪实本记录的内容多以学习、会议为主,对所分管的科室党风廉政部署指导较少,廉政风险防范意识欠缺。


整改情况及主要成效:积极落实“一岗双责”。领导班子主要责任人坚持认真履行第一责任人的职责,做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调。领导班子成员根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各科室、各窗口负责人对管辖内的工作人员贯彻廉洁从政规定情况负直接领导责任。将党风廉政建设落到实处,做到监督到位,检查考核到位,责任追究到位“三个到位”。


(28)落实党风廉政建设不到位。2013年至2015年党风廉政会议材料缺失;2016、2018年未将党风廉政建设责任制的年度目标责任细化分解、落实到部门、落实到人;2013、2014、2018年未制定党风廉政建设年度工作计划或工作方案。


整改情况及主要成效:落实党风廉政建设。根据本单位的具体情况,从解决党风廉政建设方面存在的突出问题入手,明确主要领导与分管领导、牵头单位与配合单位的职责范围和责任界限,以清单条目式列出党组班子共性责任和班子成员个性责任,层层推进抓落实;2019年已制定党风廉政建设年度工作计划。


2.日常监督执纪问责乏力。


(29)发挥廉政谈话作用不足。廉政谈话记录不规范,如2016年对窗口负责人廉政谈话记录表中均未填写记录人员姓名与谈话时间,对班子成员和科室负责人的谈话记录不规范,未填写廉政谈话记录表。


整改情况及主要成效:规范廉政谈话。中心每半年开展一次廉政责任谈话,“一把手”与班子成员、窗口负责人进行谈话,班子成员与科室负责人进行谈话,按规定填写廉政谈话记录表,谈话人、谈话对象和记录人在廉政谈话记录表签字,规范谈话内容记录归档工作。


(30)监督执纪不到位。执纪问责力度不够,2013年以来纪检组未办理案件,也未向上级纪委报送相关问题线索。


整改情况及主要成效:全力支持配合纪检组开展工作。加强与纪检组的沟通对接,支持纪检组开展监督、执纪、问责,共同推进中心党组党风廉政建设和反腐败工作的开展。积极邀请纪检组成员参加中心组织生活会、民主推荐干部会以及有关方面会议,按照纪检组统一部署,扎实推进岗位廉政风险教育活动深入开展,及时向纪检组汇报中心自身建设、重大活动、人员调整、财务预决算等意见方案,并请纪检组严格审阅把关。  


(31)廉洁自律督查不严。纪检组对党员干部日常监督方法不多,手段缺乏,历年来历次节点督查均无明查暗访登记表和整改情况反馈,日常督查流于形式。


整改情况及主要成效:健全工作机制,落实主体责任。制定中心党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法和党组议事规则,中心科级以上领导干部定期汇报政治纪律执行情况、落实党风廉政建设主体责任情况、作风建设情况、廉洁自律情况等内容,并围绕纪检组对中心的意见建议,认真抓好问题整改,及时反馈整改情况,真正把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。


(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面


1.财经纪律执行不严。


(32)超限额现金支付。如:2013年11月和2014年6月,分别现金支付长乐吴航冯国秀蔬菜店采购食堂蔬菜费11167元、14305元;2016年9月,现金支付办公用品五层箱2个共计1300元。


整改情况及主要成效:严格按照国家现金管理制度和结算制度的规定。对于2013年11月和2014年6月超限额现金支付问题,我中心日后将严格按照国家现金管理制度和结算制度的规定,规范现金支付范围及额度,杜绝超限额现金支付现象。


(33)固定资产未入账。如:2013年至2018年期间,安装液晶拼接墙、购置沙发、保险柜、碎纸机等固定资产共计17688.59元未入账。


整改情况及主要成效:加强对固定资产管理。对于2013年至2018年期间未入账的固定资产已在2019年1月进行补入。


(34)部分合同不完整。如:2014年8月,购买高清视频会议业务服务152350元,无签约合同时间,且无法人签字盖章;2018年9月,支付视频监控平台组建系统建设项目费77480元,其合同仅有单位盖章,无双方法人签字盖章,无签约时间等其他信息。


整改情况及主要成效:规范合同签订流程及管理工作。对于部分合同不完整问题,2018年9月视频监控平台组建系统建设项目合同法人签章及签约时间已补齐。2014年8月高清视频会议业务服务协议,因经办及主要领导调离,相关信息无法补齐。我中心日后将规范合同签订流程及管理工作,关注合同签订细节,保证合同的合法性、严密性及完整性。  


(35)部分财务附件不齐全,无购置明细清单。如:2014年3月,支付电梯配件一批费用8000元,无具体购置明细清单。


整改情况及主要成效:健全财务审核制度。对于2014年3月支付电梯配件无购置明细清单问题,因与供应商未能取得联系,无法补齐明细清单。我中心日后将健全财务审核制度,规范会计资料生成程序,严格审核原始凭证,杜绝仅凭发票报销、未按规定提供附件的现象。


(36)财务监督制度缺失。单位会计王云玉为外聘兼职人员,资金使用缺乏有效监管,存在较大的内控风险。


整改情况及主要成效:健全财务监督制度。我中心已调入一名在编会计人员。我中心会计人员将加强业务学习,提高财务专业素养。同时,中心将进一步健全财务制度并重视执行情况,加强内部监督力度。


(七)加强对巡视巡察整改情况的监督检查


1.落实省委巡视反馈意见不到位。


(37)对照2018年11月9日省委巡视反馈意见,至巡察时,行政服务中心有关2018年“一趟不用跑”事项占全事项比例由17.6%提高到30%的问题仍在整改。


整改情况及主要成效:2018年福州市部署“一趟不用跑”事项占全事项比例达到30%,2019年福州市部署“一趟不用跑”事项占全事项比例提高至35%,目前我中心“一趟不用跑”事项比例占全事项达到36%,已完成该项工作。


三、巡察反馈问题线索的处理情况


巡察组未对我中心移交巡察反馈问题线索。


四、需要进一步整改的事项及措施


(一)持续推进整改,不断深化整改成果


中心党组将以此次巡察整改为契机,切实加强党的领导,增强党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入行政审批服务工作中长抓不懈,持续推进整改,以实实在在的整改成效推进中心各项工作。


(二)立足长远长效,建立健全各项机制


针对区委巡察一组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。


(三)严格落实“两个责任”,推进风气持续向上向善


坚持党要管党、从严治党,严格落实中心党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续向上向善。


欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:22055111;通信地址:福州市长乐区航城街道会堂路158号行政服务中心,邮政编码:350200;电子邮箱clqxzfwzx@163.com。


中共福州市长乐区行政服务中心管理委员会党组

2020年3月18日

来源:长乐区行政服务中心管委会

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